सार्वजनिक व्यय क्या है इसमें वृद्धि के क्या कारण है तथा इस के सिद्धांतों का वर्णन करें?
सार्वजनिक व्यय काअभिप्राय उन सभी खर्चों से है जिन्हें किसी देश की केंद्रीय, राज्य तथा स्थानीय सरकारें अपने प्रशासन, सामाजिक कल्याण, आर्थिक विकास तथा अन्य देशों की सहायता के लिए करती है। इसकी वृद्धि बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अधिक हो गई जो कि आज तक जारी है। रिच मैन पीकॉक और कॉलिंग क्लर्क ने सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा लगातार बढ़ते सार्वजनिक व्यय को भी मंजूरी दी है। सार्वजनिक व्यय केवल एक वित्तीय तंत्र नहीं है बल्कि यह सामाजिक उद्देश्यों को हासिल करने का एक साधन है।
पंप साथियों का मानना है कि राज्य को सामान्य गतिविधि में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए क्योंकि सरकार केवल लोगों को राजनीतिक संगठन को बनाए रखने के लिए एक एजेंट है इसलिए इसे सार्वजनिक धन को विवेक पूर्ण और संयम से खर्च करना चाहिए। सार्वजनिक वित्त के लिए एक नया दृष्टिकोण आर्थिक विचार में किनेशियन क्रांति के बाद से तीस के दशक में विकसित हुआ। आधुनिक अर्थशास्त्रियों का मानना है कि निश्चित खर्च को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक व्यय की सकारात्मक भूमिका होती है जिसका लक्ष्य अधिकतम सामाजिक कल्याण को बढ़ावा देना है।
आधुनिक युग में सार्वजनिक व्यय के बहुत सारे उद्देश्य हैं जो इस प्रकार हैंः
सामूहिक रूप से समाज की खपत को तर्कसंगत तरीके से अनुकूलित करने और सामाजिक और आर्थिक कल्याण को अधिकतम करने के लिए सामूहिक रूप से प्रावधान करना चाहता है।
बाजार अर्थव्यवस्था में अवसाद ग्रस्तता की प्रवृत्ति पर नियंत्रण। देखो इस तरह से निवेश के अवसर को अनुकूलित करने के लिए डिजाइन किया जाना चाहिए ताकि विकास के साथ पूर्ण रोजगार बनाया रखा जा सके। एक मुक्त उद्यम अर्थव्यवस्था में उचित सार्वजनिक कार्यों के लिए किए गए सार्वजनिक व्यय के माध्यम से निजी क्षेत्र में निवेश की अपर्याप्त तथा अंतर पर्याप्त रूप से भरना पड़ता है।
पिछड़ी अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक व्यय को अर्थव्यवस्था के बुनियादी ढांचे का निर्माण करके और माल और सेवाओं के उत्पादन के लिए औद्योगिक गतिविधि को बढ़ाने के लिए पूंजी निर्माण को बढ़ाकर आर्थिक विकास की गति को तेज करना चाहिए।
आई का बेहतर विवरण भी समाजवाद के तहत एक समान रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्य है सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए सार्वजनिक व्यय से कल्याण का उचित वितरण हो सकता है।
किसी आर्थिक और सामाजिक वातावरण सार्वजनिक खर्च से गहरा प्रभावित होता है। हाल के वर्षों में समय में इसके दायरे और परिमाण में वृद्धि के साथ सार्वजनिक व्यय के आर्थिक परिणाम सामान्य आर्थिक कल्याण की प्राप्ति में बहुत महत्वपूर्ण है। यह एक समुदाय में आर्थिक कल्याण को प्रभावित करता है।
यह निम्नानुसार आर्थिक विकास को बढ़ावा देता है ः
आर्थिक ओवरहेड जैसे सड़कों, रेलवे, सिंचाई, बिजली आदि के निर्माण से आर्थिक विकास की गति को बढ़ावा दिया जा सकता है इसी तरह सामाजिक कार्य जैसे अस्पताल, स्कूल ई का उपक्रम भी बहुत मदद करता है।
संतुलित क्षेत्रीय विकास लाकर सार्वजनिक व्यय उचित तरीके से संसाधनों के आवंटन को व्यवस्थित कर सकता है और क्षेत्रीय असंतुलन को दूर कर सकता है।
कृषि और उद्योग के विकास में वृद्धि करके।
खनिज संसाधनों कोयले और तेल का दोहन और विकास करके।
ग्रामीण विद्युतीकरण कार्यक्रमों के माध्यम से यह ग्रामीण विकास ला सकता है।
सार्वजनिक व्यय को आर्थिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों को बनाना और बनाए रखना है। इसमें निवेश के लिए जलवायु में सुधार करना चाहिए इसे निवेश को बचाने और नवाचार करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए।
सार्वजनिक व्यय की प्रमुख वस्तुएंः
कानून व्यवस्था और न्याय का प्रशासन।
पुलिस बल का रखरखाव।
विदेशों में राज नियमों का रखरखाव।
सार्वजनिक प्रशासन।
सार्वजनिक ऋण की सेवा।
उद्योगों का विकास।
परिवहन और संचार का विकास।
सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए प्रावधान।
सार्वजनिक व्यय की वृद्धि के कारणः
रक्षा और सुरक्षा व्यय में वृद्धिः तारीख रूप से दुनिया का हर देश अब युद्ध की तैयारी या इसकी रोकथाम के लिए बड़ी मात्रा में धन खर्च कर रहा है। देश महंगे युद्ध सामग्री का उत्पादन करने में लगा हुआ है हवा से हवा में मार करने वाली मिसाइल, जेट विमान, हाइड्रोजन बम, पनडुब्बी आदि सरकारी खजाने को भारी मात्रा में खर्च करते हैं। सार्वजनिक व्यय में भारी वृद्धि में योगदान देने वाले मुख्य कारक कभी बढ़ती आयुध दौड़ है जो दुनिया के लगभग हर देश में चल रही है।
सरकारी कार्यों का विस्तारः सार्वजनिक व्यय में वृद्धि भी गहरी दिलचस्पी के कारण है जो सरकारें अपने नागरिक ओं के कल्याण के लिए ले रही है हर सरकार सड़कों, जल विद्युत परियोजना, भवनों, अस्पताल, नहरों और अन्य सामाजिक निर्माण कार्यक्रमों के निर्माण पर बड़ी रकम खर्च कर रही है। यह शिक्षा आवास की सुविधा, सार्वजनिक पार्क, पुस्तकालय, संग्रहालय, चिकित्सा सहायता आदि प्रदान करने पर भारी मात्रा में धन खर्च कर रही है।
पिछड़ा क्षेत्र और जनसंख्या में वृद्धिः सार्वजनिक व्यय की वृद्धि का एक अन्य कारण है निपटान में सीमित संसाधनों वाली आधुनिक सरकारी अपने क्षेत्रों के उपेक्षित भागों को नियंत्रित करती हैं। सरकारी लोगों के जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए भारी रकम खर्च कर रही है। अविकसित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए। आज की कल्याणकारी राज्य को अपने देशों में रहने वाले लोगों की जरूरतों को पूरा करना होगा।
उच्च मूल्य स्तरः दुनिया के लगभग हर देश में उच्च स्तर की वजह से सार्वजनिक व्यय बढ़ गया है। सरकार को अब वस्तुओं और सेवाओं की खरीद पर बढ़ी हुई धनराशि खर्च करनी होगी। इसलिए जनता का खर्च ऊपर जाने के लिए बाध्य है।
सार्वजनिक राजस्व में वृद्धिः सबसे महत्वपूर्ण कारण यह है जिसने सार्वजनिक व्यय के विस्तार में योगदान दिया है, औद्योगिक क्रांति के बाद से भारी पौधों और जटिल मशीनरी का लगातार उपयोग हो रहा है। लोगों की प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि हुई है। जैसे जैसे लोगों की कर योग्य क्षमता बढ़ रही है इसलिए हर राज्य का राजस्व भी बढा है। सार्वजनिक राजस्व में वृद्धि के साथ-साथ सरकारी व्यय में वृद्धि तो सुनिश्चित है।
सार्वजनिक व्यय के सिद्धांतः
अधिकतम सामाजिक लाभ का सिद्धांतः सरकारी व्यय को इस तरह से किया जाना चाहिए किया सामान्य रूप से समुदाय को लाभ दे। सार्वजनिक व्यय का उद्देश्य अधिकतम सामाजिक लाभ का प्रावधान है। यदि समाज के एक हिस्से या किसी विशेष समूह को समग्र रूप से समाज के खर्च पर सार्वजनिक व्यय का लाभ प्राप्त होता है तो उस खर्च को किसी भी तरह से उचित नहीं ठहराया जा सकता है क्योंकि इससे जनता को सबसे अच्छा फायदा नहीं होता है। इसलिए हम कह सकते हैं कि सार्वजनिक व्यय अधिकतम सामाजिक लाभ को सुरक्षित करना चाहिए।
प्रतिबंध का सिद्धांतः प्रतिबंध के अनुसार सक्षम प्राधिकारी से पूर्व मंजूरी प्राप्त करके सार्वजनिक व्यय किया जाना चाहिए, यह मंजूरी इसलिए आवश्यक है क्योंकि यह कचड़े अपव्यय और सार्वजनिक धन के अति व्यापारी करण से बचने में मदद करता है। इसके अलावा सार्वजनिक व्यय की पूर्व सिक्योरिटी से ऑडिट विभाग के लिए वह की विभिन्न मदों की जांच करना आसान हो जाता है और यह आराम से देखा जा सकता है की धन का ज्यादा खर्च किया गया है या नहीं।
अर्थव्यवस्था का सिद्धांतः अर्थव्यवस्था के सिद्धांत की आवश्यकता है कि सरकार को इस तरह से पैसा खर्च करना चाहिए कि सभी व्यर्थ खर्चों से बचा जा सके। अर्थव्यवस्था का अर्थ दयनीय था या उदासीनता नहीं है। अर्थव्यवस्था से हमारा तात्पर्य है कि सार्वजनिक व्यय को बिना किसी अतिरिक्त और धाराओं के बढ़ाया जाना चाहिए। यदि कारों के माध्यम से एकत्र किए गए लोगों की मेहनत से अर्जित धन सोच समझकर खर्च किया जाता है तो सार्वजनिक व्यय अर्थव्यवस्था के कैनन के अनुरूप नहीं होगा।
संतुलित बजट का सिद्धांतः हर सरकार को अपने बजट को अच्छी तरह से संतुलित रखने की कोशिश करनी चाहिए। बजट में ना तो कभी आवर्ती सर प्लस होना चाहिए और ना ही कमी क्योंकि इससे लोगों पर अनावश्यक रूप से भारी कर लगाए जाने का डर बना रहता है। यदि वे हर साल राजस्व से अधिक हो जाता है तो वह भी एक स्वास्थ्य संकेत नहीं है क्योंकि यह देश की वित्तीय कमजोरी का संकेत माना जाता है। इसलिए सरकार को अपने स्वयं के साधनों के भीतर रहने की कोशिश करनी चाहिए।
उत्पादन और वितरण पर कोई अस्वास्थ्य प्रभाव नहींः इस तरह से व्यवस्थित किया जाना चाहिए कि देश में धन के उत्पादन या वितरण पर इसका प्रतिकूल प्रभाव ना हो। सार्वजनिक व्यय का उद्देश्य उत्पादन को प्रोत्साहित करना और धन वितरण की और समानता को कम करना चाहिए।
